从明确职业教育的地位和职责,到推动现代职业教育体系建设改革;从全面深化产教融合、校企合作,到主动服务经济社会发展……10年来,中国职业教育改革发展成效斐然,能工巧匠、大国工匠持续涌现,为加快建设教育强国、科技强国、人才强国奠定了坚实基础。
推动普职协调发展
“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”——2022年5月正式施行的新职业教育法,首次以法律形式明确了职业教育的地位。
一直以来,社会对职业教育存在“矮化”“窄化”的刻板印象。对此,《意见》明确了职业教育的定位,提出坚持以人为本,建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系,推动职普协调发展、相互融通,让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。
“职业教育的功能定位由‘谋业’转向‘人本’,更加注重服务人的全面发展。”教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示,这对扭转社会对职业教育的“鄙视”、消解普职分流带来的焦虑有重大作用。
“职业教育不是‘终结教育’,不是‘低层次教育’,更不是‘淘汰教育’。”陈子季表示,接受职业教育的学生,既可以升学,也可以就业,还可以先就业再升学,最大程度拓宽学生多样化、多途径成长成才的通道。
探索省域职教体系
对于新阶段的职业教育改革,《意见》提出了的一系列重大举措,其中之一就是探索省域现代职业教育体系建设新模式,围绕国家区域发展规划和重大战略,选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省(区、市),在产教融合、职普融通等方面改革突破,形成一批可复制、可推广的新经验新范式。
同时,针对人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题,《意见》提出打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计,更加注重服务经济社会发展。
《意见》将改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架,四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体,通过开辟职业教育体制机制创新试验田,构建央地良性互动、协同推进有效机制。
匹配人才供给与需求
目前,中国职业教育专业课教师中“双师型”教师占比超过一半;全国组建了1500多个职业教育集团(联盟),培育了3000多家产教融合型企业、试点建设了21个产教融合型城市;职业学校与企业共建实习实训基地2.49万个,现代学徒制项目覆盖1000多个专业点,惠及10万余学生(学徒)。
对于职业教育体系建设改革的重要任务,《意见》提出了提升职业学校关键办学能力、加强“双师型”教师队伍建设、建设开放型区域产教融合实践中心、拓宽学生成长成才通道、创新国际交流与合作机制等举措。
产教融合是现代职业教育的基本特征,也是最大优势,更是改革的难点与重点。《意见》将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起,充分发挥各自优势,创新良性互动机制,破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。
创新国际交流合作
目前,中国已经在海外20个国家建立了21个鲁班工坊,在40多个国家和地区开设“中文+职业教育”特色项目。中国职业教育的人才培养标准和专业建设质量获得国际广泛认同,成为中外经贸和人文交流合作的新载体。
对此,《意见》提出创新国际交流与合作机制,持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛,推动成立世界职业技术教育发展联盟,打造职业教育国际合作平台,建设一批高水平国际化的职业学校等举措,提升中国职业教育的国际影响力。
“通过建立健全职业教育国际合作机制,使我国职业教育从‘单向引进借鉴’走向‘双向共建共享’,服务国际产能合作和中国企业走出去,逐步形成具有中国特色的职业教育国际化发展模式。”
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