在教育“内卷化”、教育资源分配不均等多重挑战下，发展中等职业教育，既要“固本”，更要“开新”。“固本”即强调要坚持中等职业教育的专业化发展路径，坚持技术技能教育;“开新”即开拓中等职业教育多样化发展路径，从目标定位、办学形态、建设模式出发，探寻中等职业教育由单一化向多样化发展路径，为加快构建普通教育与职业教育相融通、不同层次职业教育相贯通的现代职业教育体系提供有力支撑。
一、使命固本：筑牢中等职业教育专业化发展根基
坚持专业化发展，是推进中等职业教育质量变革的内生动力，也是实现中等职业教育持续创新的基本前提。在中等职业教育发展的历史语境中，仍需担负起推动经济建设、维护社会稳定、适切个体发展的时代使命，筑牢中等职业教育专业化发展的根基。
应时之需：培养专门技能人才，适应经济建设需要
中等职业教育作为培养国家建设人才的重要主体，肩负起了培养与储备优质人力资本的重要使命，积极面向市场人才紧缺的实际开展了短期高效的专门人才培养活动，培养了大量中级和初级技术人才。中等职业教育始终是我国人力资本输送的中坚力量。迄今为止，中职学校学生仍旧是企业一线技术生产岗位的重要承担主体，支撑着经济社会建设和发展。
应尽之责：调整中职生源结构，强化服务社会功能
要“加快实施教育扶贫工程，中等职业教育生源特征的形成成为职业教育社会功能发挥的重要标志，在生源形态的多元化发展下，中等职业教育全面推进教育公平，加强技术技能培养，实施精准化教育脱贫工作，为维护社会稳定、促进社会和谐发展做出了重要贡献。
应行之事：准确把握发展阶段，服务个体异质性需求
中等职业教育应抓住培养学生的关键时机，在特定时间阶段内向中职学生传递基础性技能知识、技术能力以及职业素养，促进中职学生建立起良好的技能基础，有利于满足中职学生就业能力培养的基本需求，帮助中职学生实现有关自我认识与自我发展的有益探索。
二、困境求变：审视中等职业教育发展面临的多重挑战
在中等职业教育专业化发展的过程中，中等职业教育承担着发展生产力、服务社会需求、引导个人成长的使命责任，也面临着种种发展难题与挑战。
认同危机：“内卷化”发展形势引发中职学历焦虑
教育内卷化”的发展形势加深了中职学历人群的焦虑，尚处于初中阶段的学生也会尽可能就读普通高中，选择中职学校的主动性意愿不强，进而造成中职学校招生人数逐年降低，甚至有专家学者就“中职存废”问题展开了讨论。综之，教育的“内卷化”引发了公众对中等职业教育的认同危机，中等职业教育学历进一步贬值也会直接影响到中等职业教育的招生以及人才培养质量。
资源桎梏：教育资源供给不足影响办学质量提升
产教融合是中等职业教育的基本办学模式，企业在产教融合办学模式推进中的角色与责任缺失致使中职学校的师资队伍建设、实践实训平台建设等难以完全开展，对中职学校紧缺的具备实践经验的优质人力资源、贴合实际生产岗位的实习实训设备等硬件资源以及有关市场需求变动的一手信息资源等教育资源供给不足，中等职业教育在各项教育资源配置不到位、投入力度不够的状况下面临较大的办学压力。
路径依赖：中职变革动力不足阻滞人才培养模式调整
基于中等职业教育基础薄弱的发展现状，不少中职学校在课程内容、教学方式、学习模式上存在普通教育化倾向，其次，面临中职学校长期生源质量较差、生源数量逐渐减少的发展现状，中职教师易产生职业倦怠，且受困于沉重的教学负担与育人压力，再次，引领中职办学形态由单一化走向多样化是打破中职学校既有发展模式的关键抉择，而“以绩效为导向”的固有办学思维易引导中职教育走向为提升学习竞争力而片面追求升学率亦或盲目追求就业率的极端路向，且因此获取竞争力提升的效益结果会进一步强化对此路径的依赖与发展，从而降低中职学校寻求创新性开放办学思路的意愿。
三、创新发展：探寻中等职业教育多样化发展路径
多样化发展是未来一段时期内中等职业教育创新与探索的主要方向。面对中等职业教育实践中的诸多挑战与难题，亟需重构就业与升学并举的“双导向”办学定位，探索职业教育与普通教育相联结的多元化办学形态。
重构转型发展总体思路，构建就业与升学并举的目标定位
中等职业教育亟需改变就业与升学“两张皮”现象，避免将技能培养与基础文化知识割裂开来，共同发力构建起“两条腿走路”的升学与就业教育。一方面，中等职业教育要统筹升学与就业兼顾的综合知识体系，升学目标的实现并非与就业教育相分离，另一方面，需要基于中等职业教育的培养方向构建起科学合理的招生考试制度，通过建立就业与升学并举的目标定位，以知识—技能体系构建和考试制度完善为路径，为中等职业教育多样化发展提供保障。
探索中职办学多元形态，打造普职融通式的人才培养方式
推进普职融通需要改变普职对立的二元结构，破解普职分离的根源性难题。探索中等职业教育的多元化办学形态正是应对普职融合流于表面、人才培养结构单一现状做出的回应，旨在以政策支持为依托推进职业教育人才培养方式的转变。新修订的《职业教育法》删除了原《职业教育法》中的“实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流”这句话，取而代之地提出了“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”，这不是简单的文字表述的变动，反映出来的是现代职业教育在发展模式上由政策制度推动型转变为内涵创新型，不仅拓展了各地普职教育的发展空间，也对普职关系的协调性、互通性提出了更高要求。
加强中职教育内涵建设，为现代职业教育体系建设提供基础性保障
培养社会所需的技术技能人才不是单一办学类型、单一学制层次能够独立达成的任务，需要整个职业教育体系及其各个组成部分相互作用与协同规划，而中等职业教育则在其中扮演着重要的基础性角色，故其人才培养质量尤其重要。由于职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，中等职业教育作为现代职业教育体系中的基础共生单元与培养阶段，生源群体有与普通教育生源相区别的异质性特征，因而更加需要推进适切中职学生所需的素质教育与能力建设，从基础层级上保证培养质量。
推进中等职业教育多样化发展是当前我国职业教育改革发展的重要课题。在新时代背景下，中等职业教育仍需筑牢专业化发展根基，坚持以服务经济建设、发挥社会功能、满足个人发展诉求为使命，坚持固本开新，努力破解发展困境，适应新变化、满足新需求，不断改革创新、持续提升技能型人才培养质量。
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