教育评价事关教育发展方向，一直是教育发展的重要议题。2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》(以下简称《总体方案》)，提出要“落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革”。《国家职业教育改革实施方案》提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。
探索技术技能人才培养增值评价的现实意义
“增值”作为一个经济学术语，意为投入和最终成品销售价之间的差额，将此概念引入教育领域形成了增值评价。技术技能人才培养增值评价一方面是评价由职业教育教师或者学校为职业教育学生发展带来的超过预期成绩的额外部分，另一方面是将教师或者学校对职业教育学生综合素质和技术技能发展的影响与学生原有基础素质、技术技能水平、家庭因素等其他不受学校和教师控制的因素分离，并从“学生整体的进步程度来衡量职业教育学校和教师的努力程度，从而科学地评价出学校教育水平和教师教育能力的高低。
(一)探索增值评价有效应用，破解职业教育评价难题
《总体方案》中指出，当前教育评价中存在较为严重的“五唯”难题。将增值评价应用于职业教育人才培养实践中，通过革新评价理念、更新评价方法、改进评价内容三个方面的转变，能有效破解我国当前的职业教育评价难题，对于构建具有中国特色的职业教育评价模式也是有益的探索。
(二)精准评估学生全面发展，落实立德树人根本任务
我国职业教育评价应以立德树人为逻辑起点，增值评价更加凸显“以人为本”的价值取向，随着信息时代的发展和大数据技术的更新，增值评价的统计模型也在不断完善。实施技术技能人才培养的增值评价，可以对学生学业、道德、技能乃至思维的进步进行精准评估，可以促进学生全面发展，更好地帮助职业院校提升人才培养质量，落实立德树人的根本任务。
(三)真实反映学校办学绩效，促进区域职业教育发展
增值评价不仅能够准确衡量学生自身的发展进步，还能准确衡量职业院校的办学效能。在学校层面，增值评价可以帮助学校了解办学的关键问题和薄弱环节，从而改进和完善工作机制，提升整体的办学效能。在政府层面，通过精确的数据收集与分析，建立科学公正的评价监测体系，从宏观层面对学校进行有效管理，以职业学校的办学效能为标准分配相应的政府资源，对当地的职业教育进行更加科学的投入，对于效能低下的学校，也可及时采取措施督促其整改。
开展技术技能人才培养增值评价的基本原则
职业教育开展技术技能人才培养增值评价，要准评估学生全面发展、真实反映学校办学绩效、促进区域职业教育发展，在开展增值评价的过程中，必须在方法上坚持科学量化原则，在内容上坚持知能并重原则，在过程上坚持动态评估原则，在价值上坚持面向全体原则。
(一)坚持科学量化原则，保证教育评价的客观尺度
当前，进行增值评价常见的做法是追踪学生在不同时间点上的综合素质表现，运用精心选定的指标和测量维度，持续追踪其表现的数据变化，找到“增加值”并分析“净效应”，为了保证增值评价的客观准确，必须遵循科学量化的原则，对其中各个层面的因素和维度进行科学合理的界定与赋值。国外的增值评价系统均是在长期实践的基础上，不断改进数据收集质量，不断调试优化评价模型，并且会随着评估对象的不同或测验机制的不同而进行相应的调整，从而保证其评价结果的客观准确。
(二)坚持知能并重原则，树立全面发展教育评价观
职业教育人才培养评价应在评价学生基础文化知识能力发展之外，重视专业技术技能的增长、综合素质的提升以及职业道德素养的养成。也就是说，技术技能人才培养增值评价必须坚持知能并重原则，不仅要关注学生在入学和毕业时的考试成绩，还要记录学生在经过职业教育后获得的多方面增长。一是知识性增长，二是能力性增长，引导他们发展成为全面而有个性的高素质技术技能人才，充分体现全面发展的教育评价观。
(三)坚持动态评估原则，发挥过程评价的激励作用
技术技能人才培养增值评价要坚持动态评估原则，一方面是围绕“教育质量是动态的过程量”这一定义，把握学生的起点、过程和成果，评估学生在通过职业教育之后获得的进步，全面了解学生的动态发展过程;另一方面是在增值评价的实施过程中，并不以学期为单位，而是通过连续的观测点记录，及时将评价结果反馈给评价主体和被评价者。通过增值评价进行动态评估，可以精准评价某一时段学生发展的增量。让学生将日常取得的进步转换为学习的动力，从而更好地服务于学生的可持续发展。
(四)坚持面向全体原则，回归初心更凸显教育公平
教育是影响人身心发展的社会活动，“教人变好的是好教育，教人变坏的是坏教育”“不教人变、教人不变的不是教育”，这是是陶行知先生所倡导的教育观。通过职业教育技术技能人才培养增值评价，能够面向全体学生，激发学生内在的学习动机，帮助他们成才;可以使学校和教师回归教育初心，全身心地为学生发展服务，提高教育教学效果;可以使政府决策更为科学有效，促进地方教育公平的实现，推动地方教育均衡发展。
实践技术技能人才培养增值评价的现实路径
国外几十年的实践证明，开展增值评价效果十分显著。当前我国已经开始对增值评价应用实践进行全面的探索，要将增值评价应用到职业教育领域，有效实施技术技能人才培养增值评价，就必须明确关键点，抓好着力点，突出支撑点。
(一)关键点：立足发展实际，构建增值评价指标体系
要开展技术技能人才培养增值评价，必须立足职业教育学生发展实际，建立准确有效的增值评价模型，构建科学合理的增值评价指标体系，确立科学合理的指标及赋值标准。要构建科学有效的增值评价指标体系，应当注意以下几点：第一，增值评价应遵循上文提到的科学量化、知能并重、动态评估、面向全体四个原则，在明确评价原则之后，合理地选取评价指标并建立评价指标体系。第二，评价工具的编制应准确多样，职业教育技术技能人才的成长反映在其职业能力和技能水平等方面，这些方面具有“内隐性、组织性、泛在性等多重特点”，为准确测量并得出有效结论，评价需要改变以往简单量表测试的方式，开发新式的评价工具，并建立多样化的数据收集渠道。
(二)着力点：整合数据资源，建立学生数据收集平台
开展技术技能人才培养增值评价需要大量的数据支撑，这些数据主要有两类：“一类是学生两个及其以上时间段的发展数据;一类是有学生的个体信息，且具体数据信息的采集标准由评价的目标和需求决定。”要获取大量的此类数据，存在一定的现实难度。一方面，学生增值评价的数据类型多样、结构复杂、数量庞大。另一方面，学生增值评价的数据收集较为零散、不成体系。只有建成全国范围内的统一数据库，才更便于对不同学校的办学水平进行比较，为“办好老百姓身边的学校”提供更可靠的参考。因此，开展技术技能人才培养增值评价，必须建立具有中国职教特色的数据收集处理平台，高效收集并整合相关数据，从而确保得出真实准确的评价结果。
(三)支撑点：加强政府规划，健全评价制度保障体系
为了更好地发展职业教育，政府还需要继续制定具有前瞻性和实践性的政策法规，以支撑尚处于“新生”阶段的教育增值评价。具体来看，至少应保障以下三个方面：首先，既要全面采集数据，又要保障学生隐私。其次，既要建立评价体系，更要保障持续运行。最后，既要得到评价结果，更要保障合理使用。教育评价的作用在于“以评促建，以评促改”，开展增值评价的最终目的是促进学生的成长，促进教师和学校教学效能的增强。增值性评价的结果需要更准确的解读，才能发挥应有的效果。“构建完善的增值评价体系还需要各方人员的积极探索和研究”，要在前人的基础上正确理解“增值”，正确应用“增值”，努力为我国职业教育的评价改革和持续快速发展提供保障。
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