新制度经济学认为：“教育制度是个人或利益集团之间经过斗争而形成的教育契约，教育政策属于教育制度的范畴”。“教育制度的形成、演变及其发生动因，不仅要受到内部利益格局及当时环境的制约，而且会受到当时外部社会环境的影响”。“三教”改革是在我国经济社会转型升级以及中国职业教育快速发展的背景下产生的职业教育改革政策。
产业转型升级倒逼职业教育深化“三教”改革
产业转型升级与职业技术教育发展有着密切的互动关系。“技术革命引发产业结构调整，产业变革引发经济结构转型升级”。在经济结构转型升级过程中，产业转型升级发挥着重要作用：“一方面，产业由粗放型向集约型转换，通过技术进步、供给侧改革、创新创造推动产业升级;另一方面，低附加值产品向高附加值产品转型，劳动力密集型产业向技术密集型产业发展，从而不断推动高度社会化分工生产向多功能综合化职业活动转变，倒逼单一工种转变为复合工种，简单职业转变为综合职业，单一人才需求转变为复合型人才需求”。
产业转型升级对职业教育的影响不再局限于专业结构层面，而是对职业教育人才培养模式提出了革命性的变革要求，因为传统的流水线、生产线正在被柔性生产线所取代，智能化、信息化在工作场域的广泛引入已经从根本上改变了技术技能人才的智能结构和素质要求。基于职业教育与产业转型升级的互动关系以及职业教育与职业世界的紧密联系，助推职业教育人才培养目标适应产业革命的迫切需要，已成为深化“三教”改革的重要动因。
类型教育定位引领职业教育深化“三教”改革
深化“三教”改革是职业教育类型变革的必然要求。“职教20条”提出：“职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要的地位”。姜大源认为，职业教育类型化变革是指：“职业教育的办学模式要从普通教育转向类型教育”。现代职业教育高质量发展的逻辑主线是：“由参照普通教育办学模式向行业、企业、社会化多元参与的类型教育转变，目的是提高职业教育现代化水平，为促进经济社会发展提供高质量人才支撑”。
作为与社会经济联系最密切的教育类型，职业教育与普通教育的最大区别是职业教育具有跨界属性，企业与学校的跨界需求、产业与教育的跨界需求，不仅为“三教”改革提出了挑战，也为其提供了改革动力。正所谓，改革改到深处是课程，改到痛处是教师，改到实处是教材，深化“三教”改革是职业教育坚持走类型发展道路的内在必然要求。优化职业教育类型教育的定位必须从“三教”改革入手才能够实现，没有教师理念的转变、教材内容的革新、教学范式的转型，职业教育类型教育定位的实现就是无源之水。
活力课堂打造急需职业教育深化“三教”改革
深化职业教育“三教”改革是职业院校课堂革命的必然要求。“三教”改革是解决课堂教学问题的重要举措，提升课堂教学质量的重要环节，课堂教学是人才培养的主战场和主阵地，也是“三教”改革的重要舞台，课堂革命主要通过教师、教材、教法的深度改革来实现。
为此，以“专兼互补”为原则打造“双师”结构教学团队，提升教师改革创新能力，是职业院校解决专兼教师数量不足、质量不高、协作沟通不顺畅的应然要求;以“资源互通”为依据创新教材资源开发机制，激发教材资源开发活力，是职业院校解决教材开发机制不畅，内容与企业需求融合不足的实然要求;以“理实互动”为逻辑主线推动课堂教学革命，提升课堂教学生命力，是职业院校解决教学活力不充足、教学内容与教学方法不匹配的必然要求。没有“三教”改革的系统推进，就不可能打造活力而又高效的课堂，课堂尽管是人才培养落地实施的最终环节，却是“三教”改革成效的最终检阅场。
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