职教“新政”背后的施政逻辑
在十九大报告中,习总书记对职业教育做出的明确指示:完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。
“完善一个体系,强化两个结合。”这意味着“职业教育和职业培训作为一个体系,而不是两个体系。不是教育部搞职业教育,人社部搞职业培训。”
如何去完善这个体系呢?要通过产教融合和校企合作来实现。习总书记的这个指示就是职业教育发展的方向性纲领。
2019年春节后,国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》,通俗地称作“职教二十条”,提出了完善国家职业教育制度体系,构建职业教育国家标准。这是方案性规划。
产教融合不仅仅是针对职业教育,而且分门别类地对基础教育和高等教育也提出了相应要求。
依据习总书记关于“强化校企合作”的指示,教育部等六部委出台了《职业学校校企合作促进办法》纲领怎么落地呢?中共中央办公厅和国务院办公厅在2021年10月印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,提出了加快建立职教高考制度,完善产教融合办学体制的举措。
职业教育关乎制造强国战略
为什么要强化职业教育?“制造业是大国经济的压舱石,对推动经济增长和提高就业质量至关重要”。抗击新冠疫情显示了中国的制度优势,也加速了我国内外两个循环,即以内循环为主、内外两个循环平衡的经济运行方式的实施。这就是毛泽东讲的自力更生。
我国的工业化还没有完成,我们还是发展中国家。如果“我们过早地退出工业领域,过早退出制造业领域,是非常危险的。”姜大源认为,2008年金融危机就是西方虚拟经济的泡沫破裂引发的。如果我们国家的互联网巨头,不参与实体经济,我们也将面临很大的风险。
职业教育是“德国经济腾飞秘密武器”
2008年全球金融危机之后,德国是在发达国家里第一个走出危机的国家。职业教育在我国抗击新冠疫情时已经显示出巨大威力。2020年初,新冠疫情爆发,2020年1月23日武汉封城。中国的抗疫措施是全国一盘棋,先是军队医疗队伍进入武汉,之后,国家从全国各地派出了42000名医护人员。其中的百分之七十是护士,是由职业教育培养出来的。
职业教育关系就业安全
社会上以为,“上不了普通高中就上不了大学。”这是一个错误的观念。通过职业教育和终身教育,每个人都有接受高等教育的机会。目前我国高校毛入学率超过百分之五十,比德国瑞士奥地利都高。但一个巨大的问题是就业压力。
“如果就业不好,社会就不稳定。”中职教育就业率连续十年在百分之九十五,高职就业率连续八年都在百分之九十以上,超过很多985和211或“双一流”学校。
职业教育体现教育公平
我们不能只关注应届初中毕业生,也就是生源的增量,还应该关注潜在生源,也就是劳动力存量中的生源。提高人均受教育的程度,不是一次性完成的,而是多次完成的。我们应该将正规的职业教育,非正规的职业培训和自学都纳入教育统计,应从大教育观角度看待受教育程度的提升问题。
“提供多种机会的教育最公平,提供多种类型的教育最公平。”职业教育在实体经济发展中不能缺位,职业教育在乡村振兴中不能缺位;职业教育在一带一路战略中不能缺位。
高职扩招意味着职业教育地位的提升,这表明:第一,职业教育已成为服务国家宏观经济调控的首要教育举措;第二,职业教育已成为助力国家社会稳定治理的关键教育资源;第三,职业教育已成为提升国家人力资本质量的主旨教育类型。姜大源认为,从这些层面上看,构建有中国特色职业教育的职业教育体系,推动职业教育高质量发展,已经是我国社会经济发展的重要战略。
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